【熱點(diǎn)背景】
中共十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，中國堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
【公考角度解讀】
一、基本含義
核心是低碳經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。可將“綠色發(fā)展”界定為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三位一體的新型發(fā)展道路。
二、動(dòng)因分析
1.制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。中國制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，自主創(chuàng)新能力弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品附加值低、競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)方式粗放、資源環(huán)境壓力大，
2.城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。城市人口大量增加，對第三產(chǎn)業(yè)需求巨大，亟需資源和環(huán)境支持。
3.國家糧食安全依靠綠色發(fā)展。從依靠化肥和農(nóng)藥，轉(zhuǎn)向走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。
三、重要意義
1.推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。
2.減輕資源環(huán)境壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)為依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，不再走高投入、高污染、高排放的老路。
3.提升區(qū)域競爭力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
4.維護(hù)人民群眾根本利益。滿足人民群眾改善環(huán)境愿望，創(chuàng)造優(yōu)美、干凈、舒適的生活環(huán)境。
四、發(fā)展困境
1.政府職能未能有效發(fā)揮。政府針對綠色發(fā)展設(shè)置分散、職能轉(zhuǎn)變工作未完成、與政府其他職能不協(xié)調(diào)、重視與引導(dǎo)不夠，落實(shí)不到位。
2.相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。環(huán)境立法體系不夠完善，立法理念與實(shí)踐脫節(jié)，司法與執(zhí)法陷入困境，法律條文空洞寬泛，具體操作難度大。
3.綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。研發(fā)積極性不足，科研力量薄弱，缺乏創(chuàng)新平臺共性技術(shù)研發(fā)，企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、集約化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量普遍較低，質(zhì)量不穩(wěn)定。
4.企業(yè)綠色生產(chǎn)意識缺乏。企業(yè)綠色生產(chǎn)意識淡薄，采用傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，破壞生態(tài)環(huán)境，缺乏社會責(zé)任感，未積極主動(dòng)進(jìn)行綠色生產(chǎn)。
5.公眾綠色消費(fèi)意識淡薄。環(huán)保意識淡漠，資源意識和節(jié)約意識不強(qiáng)。
五、具體對策
1.轉(zhuǎn)變政府職能，加大監(jiān)管力度。以政府為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，加大監(jiān)管力度。
2.完善綠色法律法規(guī)政策體系。制定節(jié)能環(huán)保方面法律法規(guī)，形成法律保障體系。
3.規(guī)范我國的綠色市場秩序。加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系與認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，借鑒國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
4.提升企業(yè)綠色創(chuàng)新能力。重視企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素有效組合與配置，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。
5.引導(dǎo)公民綠色消費(fèi)。加強(qiáng)相關(guān)知識普及教育，培養(yǎng)公民綠色消費(fèi)意識，幫助其主動(dòng)綠色消費(fèi)。
